第317部分

    若是天子再来一次突然袭击，他这把老骨头可未必还能应对的了，所以最好的办法就是，尽快将天子的精力拉回来，让天子专心于推动吏治改革，也就没心思去考虑那些出人意料的事情了。

    “宣！”

    让王锡爵松了口气的是，天子总算还没忘了今天的正事，仔细看完手中的奏本之后，沉吟片刻，便转手递给了身旁的王安，开口道。

    “老臣启陛下，以臣执掌内阁，辅弼中枢数年，蒙先帝今上不弃，屡询老臣以国论政体，臣呕心沥血，思之再三，以为国政以为重者，惟吏之一字尔，吏明则政清，政清则通达，朝廷和安，百姓沐圣恩而安四业，又以吏之所治，在于制度，先太祖皇帝定鼎中原，定朝廷法制，以朝廷初建，规制不全，而成祖皇帝设内阁，补中枢，以平朝局，历代先帝增补至今，令朝廷冗员过甚，各衙门所属重叠，相互推诿，权责不清，而内阁虽居调和之地，却力有不逮，阁部相互争斗，或内阁权重于六部，或六部无视于内阁，此皆非常事也！

    故臣上定国清吏疏，以三议奏陛下，其一，重新厘清各衙门权责，裁撤冗员，精简部门，其二，重内阁轻六部，准以内阁监察六部行为，内阁调和朝政，居中枢之要，无有监察督导之权，难以辅弼君上，安稳朝局，其三，整顿士风，肃清吏治，由吏部，都察院合并启动大计，核定在职官员考评，记录在案，以备后选，如此方能安府四体，以佐圣政，朝局各安，伏惟陛下圣裁！”

    托朱常洛屡次申斥的福，朝廷如今的奏疏都简明扼要，因为早知道今天要当众宣读，所以王锡爵也写的尽量简单清晰，没过片刻便读完了。

    只是这奏疏刚刚读完，就在群臣当中引起了一阵阵的议论，老首辅的这手笔，果真是大啊！

    三条建议，鞭鞭见血，一字一句都打在要害之处，怪不得以天子和元辅之力，都要准备如此之久。

    且不说别的，单是厘清各衙门权责这一条，就犯了朝廷大大的忌讳。

    要知道，朝堂之上的衙门发展到现在，的确有很严重的部门重叠现象，但是这种现象并非是空穴来风，一则是处于大明朝相互制衡的原则，二则是因为这种设置，让官员们有了互相推诿的空间。

    而一旦将权责彻底厘清，很多事情就会变得透明化，而官场当中，不知道有多少事情是不能透明化的。

    更何况，厘清权责，就意味着要从某些衙门当中剥离出一部分权力给另一个衙门，这可是实打实的从身上割肉，这老首辅，还真是不怕被举朝排斥吗……

    第七百一十一章：

    可以说，王锡爵的这个提议，其实就是优化版的考成法。

    考成法是针对于人，定量定时的将政务划分到官员的手中，完不成就要受到处罚，而王锡爵的这个方案是针对于部门，同样是通过厘清权责，将所属的政务清晰的划分到各个衙门的手里，进而避免出现各个衙门相互推诿，导致政务停滞的情况。

    而且和考成法相比，王锡爵的方案虽然需要更长的时间见效，但是却是一个可以长期实施的制度，而考成法则是张居正处于改革时期而实施的一种类似于战时政策的方针，并不具有长期实施的基础。

    当然，它们的共同特点就是会推动朝廷政务的效率，不过张居正的考成法更加严苛，一旦官员不符合标准，立刻罢黜换人，而王锡爵的方案则是将政务分归衙门，就算是出了差错，也不会全责怪到一个人头上，而是由全体衙门担责任，当然，正印官肯定是责任最大的，这样一来，就提高了容错率，比考成法更加极有可操作性。

    但是要厘清各衙门的权责，并非是一件简单的事情，其中牵扯到方方面面不说，还牵涉到一个问题。

    那就是关于政务的监督问题，大明自太祖皇帝废宰相之后，六部便成为了名义上的最高衙门，而官员的考核转迁，历来是由吏部全权掌管。

    每三年一次大计，每六年一次京察，皆是由吏部主持，对于官员的考核评定，吏部有一套属于自己的详细标准。

    而如此庞大数量的官员，全部由吏部来进行考选，自然不可能一一查断官员平常的政务处理，所以吏部的解决方法很简单，不看过程只看结果，就是所谓的政绩。

    若是大计当中，针对地方正印官的考核，视钱粮，人口，刑名，赋役这样的硬性标准而定，各项都符合标准的为中等，有一到二项不符合标准但是不严重的为中下，有一项特别严重或多项不符合标准的为下等，有一到二项比其他地方出色者为中上，多项皆高于其他地方或有一项极为出彩者为上等。

    依据最后评定的结果来铨选官员，省去了吏部的不少工夫，但是要是按照王锡爵的改革来的话，这种考选之法就显得有些力不从心。

    厘清权责，代表着要按照处置政务的优劣来评定官员，若非如此的话，那么厘清权责也就毫无意义。

    但是朝廷各个衙门一年当中要处理无数件政务，出错的也为数不少，如果按照政务处理的优劣来作为评定官员的一项标准的话，固然会提升政务处理